По мнению отечественных экспертов, внедрение в Азербайджане выплат безусловного основного дохода невозможно и, по большому счету, не нужно
Все мы привыкли к тому, что для комфортного существования нам нужна работа. Тем более если речь идет о создании или поддержании семьи.
Фактически это один из нескольких принципов, на которых зиждется наше общество на бытовом уровне.
Впрочем, существует социальная концепция, которая предлагает забыть о работе в привычном смысле этого слова.
Безусловный основной доход - это обобщающее название для множества похожих социальных проектов, суть которых, если вкратце, заключается в следующем: гражданам страны или иной области вне зависимости от их состояния и социального положения регулярно выплачиваются деньги. Просто за то, что они граждане, живущие на конкретной территории.
Выплаты эти производятся государством или каким-нибудь другим институтом и не требуют выполнения никакой работы.
Идея эта не нова - о чем-то похожем писал англо-американский философ и публицист Томас Пейн в своей книге Agrarian Justice еще в 1795 году.
Его концепция подразумевала, что гражданину страны принадлежит доля в национальном производстве, таким образом, каждый регулярно получал долю от общего государственного дохода.
В 1943-м подобная концепция была практически одобрена парламентом Великобритании, но в итоге победила система социальной поддержки, основанная на идеях Уильяма Бевериджа - привычные нам выплаты, размер которых зависит от стажа, зарплаты и тому подобного.
В 1985 году канадское либеральное правительство пыталось ввести безусловный основной доход в виде так называемого отрицательного налога (negative income tax), но затея провалилась, поскольку консерваторы в парламенте посчитали, что государству она обойдется слишком дорого.
В общем-то, ни одна попытка каким-то образом реализовать идею БОД в масштабах государства пока не была реализована. Зато было реализовано несколько интересных и показательных социальных экспериментов.
Как заявил в интервью echo.az независимый экономист Октай Ахвердиев, практика раздачи населению безусловного основного дохода доступна только высокоразвитым странам Запада, скажем, США, Германии, Канаде и другим государствам с высоим уровнем жизни.
"Безусловный основной доход, или гарантированный доход от государства выплачивается правительством страны просто так только за то, что гражданину посчастливилось родиться в такой успешной стране.
Это проявление гуманности государства, заботы о своих гражданах. Недаром толпы мигрантов рвутся в Западную Европу, ведь как только они получают заветный статус беженца, правительство той же Германии, или Швейцарии начинает платить им определенные социальные пособия в виде денег, продовольственной помощи и т.д.
Могу сказать точно, что на постсоветском пространстве подобную гуманность вряд ли проявит правительство хотя бы одного государства. Для этого нужно немало средств, а таковыми увы никто из этих стран похвастаться не может.
Аналогичная ситуация, увы, наблюдается и у нас в стране, подобная практика вряд ли когда-нибудь будет применима в Азербайджане", - отметил О.Ахвердиев.
В свою очередь глава Центра исследований устойчивого развития Нариман Агаев в беседе с echo.az заявил о том, что выплата безусловного основного дохода в условиях Азербайджана - это не только невозможно, но и нецелесообразно.
"Подобные социальные выплаты от государства целесообразны в неблагоприятных с климатической точки зрения государствах, но благополучных с точки зрения развития. К примеру, в Финляндии, Норвегии, применяется подобная практика и на Аляске.
У нас это никогда не будет применено, а если бы и было, то ничего хорошего от этого ждать не стоило бы, это способствовало бы лишь росту тунеядства.
Страны с высоким ВВП на душу населения могут себе позволить такие выплаты, мы же такой роскоши позволить себе не может, но повторюсь еще раз, нам это и не нужно.
В высокоразвитых странах, в силу повсеместной автоматизации, широкого применения роботов, которые заменяют человече ский труд, распространена безработица - но не та, которая является головной болью развивающихся стран, а безработица, связанная с тем, что в человеческом труде нет необходимости, все за него делают роботы.
Спрашивается, а на что жить людям? В этом случае государство и начинает платить гарантированный доход.
Из стран постсоветского пространства, думаю, что такие выплаты должна ввести Россия, к примеру, в Якутии. Это регион, добывающий алмазы, но климатические условия там суровые, а потому, думаю, что компенсацию жтелям этого региона правительство должно платить.
К примеру, в Чечне Джохар Дудаев ввел такой гарантированный доход всем гражданам с продаж от добываемой в республике нефти, но эти выплаты длились непродолжительное время", - отметил Н.Агаев.
Кстати, если одни страны готовы платить ни за что, то другие берут налог, если гражданин ничем не занят.
Так, президент Беларуси Александр Лукашенко подписал декрет "О предупреждении социального иждевенчества", который обязывает "тунеядцев" раз в год платить в казну налог в размере 245 долларов.
Закон распространяется не только на граждан Белоруссии, но также на постоянно проживающих в стране иностранцев и лиц без гражданства.
Сбор обязаны платить те, кто не занимается трудовой деятельностью более 182 дней в году.
Освобождены от сбора граждане, воспитывающие ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей.
Также от уплаты сбора освобождаются недееспособные, инвалиды, лица моложе 18 лет, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.
Возвращаясь к выплатам безусловного дохода, отметим, что пока что концепцию безусловного основного дохода сложно назвать широко распространенной. Человечество ее только осваивает, обычно в виде экспериментов.
Так, на Аляске существует фонд, ежегодно выплачивающий жителям региона средства, размер которых зависит от того, насколько успешной была его инвестиционная политика.
Он был основан государством в 1976 году, чтобы жители Аляски получали выгоду от продажи нефти, находящейся на их территории.
В 2011 году индийская Ассоциация индивидуальных предпринимателей-женщин (Self-Employed Women's Association) при финансовой поддержке UNICEF начала эксперимент, продлившийся полтора года.
Жителям десяти из 20 деревень регулярно выплачивались деньги - сначала по 200 рупий (это примерно 4,35 доллара) каждому взрослому и 100 рупий каждому ребенку, затем взрослым стали платить по 300 рупий, а детям - по 150. Жителям остальных десяти поселений средства не выплачивались - это была контрольная группа.
В деревнях, где был применен безусловный основной доход, дела пошли в гору - повысился уровень здравоохранения и обеспечения пищей, жители стали гораздо более экономически активными, улучшилось состояние жилищ, питание и посещение школ. В итоге правительство Индии заменило 29 социальных программ на прямые выплаты средств гражданам.
В Намибии в деревне Очиверо с населением около тысячи человек коалиция благотворительных организаций, организация по борьбе со СПИДом, профсоюзов и церквей запустили пилотный проект, в рамках которого в течение года выплачивали каждому жителю ежемесячно 100 намибийских долларов (примерно 9 евро).
Результаты оказались исключительно позитивными. Как показало исследование, проведенное после эксперимента, уровень жизни в деревне заметно повысился - мужчины прекратили заниматься браконьерством, дети перестали голодать, а в школе их успеваемость повысилась.
Также на 11% увеличилось и количество занятых и работающих людей - жители открывали булочные, парикмахерские, артели по производству кирпича.
Потребление алкоголя резко сократилось, уровень преступности понизился на 42%, а общее количество людей, живущих за чертой продовольственной бедности, упало с 76 до 37%.
В следующем году социальный эксперимент по внедрению безусловного дохода планируют реализовать в голландском городе Утрехт. Власти города совместно с экономистами из местного университета намерены привлечь для него несколько десятков человек, которые будут получать безусловный основной доход в размере 900 евро на человека (1300 евро на семейную пару), не зависящий от их деятельности.
При этом разные группы участников будут существовать по разным правилам, в их числе будет и контрольная группа, по которой будут калибровать полученные результаты
Почему эту проблему так массово обсуждают именно сейчас? Помимо чисто политической привлекательности "раздать всем немного, но поровну", есть у "проблемы введения безусловного основного дохода" чисто технологический аспект. Роботы.
Да-да, бездушные автоматы, которые могут делать много чего, вытесняя огромные массы неквалифицированной рабочей силы с рынка труда. Да и квалифицированной тоже.
Ну, и кто будет потреблять продукты "экономики роботов", если у большинства населения банально не будет денег? А с базовым доходом эта ситуация решается легко, дешевые товары повседневного спроса покупают граждане, имеющие основной доход...
Другие плюсы безусловного основного дохода: Экономически стимулируется мелкий потребительский бизнес, так как у людей появляется хоть и небольшой, но стабильный доход.
Сильно снижается мелкая преступность, когда человек идет на преступление просто потому, что ему или его семье нечего есть.
Такая система пусть немного, но сглаживает проблему экономического неравенства. Интересное обоснование для введения базового основного дохода приводят власти Финляндии.
Сегодня в стране сотни разных пособий, для получения которых гражданам надо предоставить соответствующие документы, а государственным служащим эту информацию переработать и выдать нужное решение.
Введение базового дохода убивает двух зайцев: освобождает граждан от бюрократической беготни и резко сокращает количество госслужащих "сидящих на шее у государства".
Минусы тоже есть и их очень много: Основные - возражения противников основного базового дохода.
Существенно снижается мотивация к труду. А зачем? Если ты не стремишься к чему-то, то, в принципе, и напрягаться не надо.
Минимум для проживания есть. Формируется довольно многочисленная прослойка граждан, которые предпочитают ничего не делать и жить только на пособие.
Кстати, в настоящее время введение основного базового дохода планируется в Финляндии на всей территории страны (800 евро в месяц).
В Швейцарии в июне 2016 г. по вопросу, вводить или нет основной базовый доход, пройдет общенациональный референдум.
